叶世昌：朱熹社仓法

开心阁主人

朱熹社仓法

叶世昌

义仓、社仓都是中国古代的社会保障机构。有时义仓即社仓，有时又有区别。义仓（社仓）创自隋文帝开皇五年（585年），在收获时劝民出粟麦，贮于当社粮仓，用于荒年赈给。唐太宗贞观二年（628年）在各州县设立义仓，荒年时用于赈民，或贷给种子，于秋天归还。北宋也有义仓，但设废不常。

南宋在义仓以外又产生了社仓，由朱熹首创。孝宗乾道四年（1168年），建宁府（治今福建建瓯）大饥。当时在崇安（今武夷山）开耀乡的朱熹，同乡绅刘如愚向知府借常平米600石赈贷饥民。贷米在冬天归还，收息20％，小歉利息减半，大饥全免。计划待息米相当于原本10倍时不再收息，每石只收耗米3升。后来归还了政府的常平米，至淳熙八年（1181年）已积有社仓米3100石。这一年朱熹将《社仓事目》上奏，孝宗“颁其法于四方”，予以推广。在福建路的建阳、光泽，两浙路的金华、宜兴，江南西路的南城、萍乡，荆湖南路的长沙等县都建立了社仓。在建仓地区，数十年间“人无菜色，里无嚣声” 。

朱熹分析社仓和义仓的区别，一在乡间，一在州县；一由民办（由“乡人士君子”主持），一由官办。义仓受益的是“市井游惰辈”，而且官吏“避事畏法”，不敢发粮救济饥民，粮食长期封闭直至化为尘土。他还分析了社仓收息同王安石青苗法的区别，其中提到青苗法通过钱、粮的折算增加了实际利率，为经办官吏的营私舞弊提供了有利条件。

嘉定十五年（1222年），真德秀以湖南安抚使知潭州（治今湖南长沙），仿朱熹办法在12县置社仓100所，上奏后得到宁宗的批准。理宗时还有人创建新仓。但社仓在实行中也产生一些问题，如摊派粮食，只贷给有田之家，民困于纳息等。

——《国际金融报》 (2002年04月09日第八版)